國務(wu)院辦公廳近(jin)日(ri)印發（以(yi)下簡稱《措(cuo)施(shi)》），提(ti)出5個方面18項舉措(cuo)，要求(qiu)各地方、各有關(guan)部門積極推進各項政策措(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)，打通阻礙內(nei)外(wai)貿一體化的關(guan)鍵堵點，助力企(qi)業在國內(nei)國際兩個市場順暢切換，實(shi)(shi)現(xian)“兩條腿”走路。

專家(jia)表示，加快構建(jian)內(nei)外貿一體化發展，是構建(jian)新發展格局、推(tui)動高質量(liang)發展的內(nei)在(zai)要(yao)求，對促進(jin)經濟發展、擴大內(nei)需、穩定企業(ye)具有(you)重要(yao)作用(yong)。各地要(yao)支持優(you)勢產(chan)業(ye)持續(xu)開拓(tuo)國際市場，拓(tuo)展豐富各類平臺功能，為內(nei)外貿一體化發展提供有(you)利條件。

促進內外貿資(zi)源要素順暢流動

隆冬，江蘇無(wu)錫港碼(ma)頭繁忙(mang)程度不減。隨(sui)著無(wu)錫蘇華船(chuan)務有限公司一(yi)艘名為“錫集(ji)7號”的駁(bo)船(chuan)起(qi)航(hang)，30個分別裝載著內外貿貨(huo)物的集(ji)裝箱駛往上海外高橋港。

“內(nei)外(wai)貿(mao)貨物屬性不同(tong)，原來需要(yao)由不同(tong)船舶承運(yun)(yun)，倉位利用率較(jiao)低(di)，接(jie)單過(guo)多會(hui)造成公司(si)運(yun)(yun)力緊張。在南京海(hai)關(guan)所屬無錫海(hai)關(guan)幫助下，企業完善了(le)內(nei)控、備案等一系列手續(xu)，開(kai)通內(nei)外(wai)貿(mao)同(tong)船運(yun)(yun)輸后，駁船班次由一周三(san)班改為天(tian)天(tian)班。航次密度提升，駁船運(yun)(yun)輸時間縮短一天(tian)以上(shang)，客戶物流成本更低(di)。”無錫蘇華船務有限公司(si)總經理侯佳林說。

《措施(shi)》提出，著力破除各種形式的地方保護(hu)和市(shi)(shi)場分割，加快建設全國統一(yi)大市(shi)(shi)場，促進內外(wai)貿資源要(yao)素順暢流(liu)動。商務部相關負(fu)責人表示，要(yao)支(zhi)持(chi)外(wai)貿企業(ye)拓展國內市(shi)(shi)場、內貿企業(ye)拓展國際(ji)市(shi)(shi)場。通過持(chi)續不斷的對接融合(he)，使企業(ye)能夠適(shi)應不同的標(biao)準規則，實現(xian)“兩條腿”走路。完善體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、搭建共(gong)性平臺、優化公共(gong)服務，提升(sheng)企業(ye)內外(wai)貿一(yi)體(ti)化的發展能力。

《措施(shi)》提出，促進內(nei)(nei)外貿市(shi)場(chang)渠道對接。海關總署相關負責人表(biao)示，相關地方(fang)和(he)部門要加(jia)強外貿新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式及相關政策(ce)宣(xuan)傳和(he)業(ye)(ye)務培(pei)訓(xun)，促進內(nei)(nei)外貿市(shi)場(chang)渠道對接，支持(chi)內(nei)(nei)貿企業(ye)(ye)采用跨境電商(shang)、市(shi)場(chang)采購貿易等方(fang)式開拓國際市(shi)場(chang)。

“用好兩(liang)個市場兩(liang)種資(zi)源，能幫助企(qi)業(ye)(ye)更好應對(dui)市場風(feng)險、拓(tuo)展(zhan)發展(zhan)空間。”江蘇(su)無錫(xi)萬斯家居科技股份有(you)限公司相關負責(ze)人介紹，作(zuo)為一家現(xian)代家紡家居產品企(qi)業(ye)(ye)，在海(hai)關的指導和培育下，“老(lao)三樣”企(qi)業(ye)(ye)順利“觸(chu)網升級”，2023年1—11月，公司B2B出口貨值超1600萬元，同比(bi)增(zeng)長(chang)10%。

優化(hua)內外貿(mao)一(yi)體化(hua)發展(zhan)環境(jing)

近日，77個(ge)標箱(xiang)、重達1966噸的針葉(xie)木(mu)漿(jiang)搭(da)載(zai)馬士基船公司的外籍貨輪，從上(shang)海(hai)(hai)(hai)洋山港以“沿海(hai)(hai)(hai)捎帶”模(mo)式中(zhong)轉至青(qing)島港。據統計，2023年前11個(ge)月，上(shang)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)關所(suo)屬洋山海(hai)(hai)(hai)關已監管服務外資班輪“沿海(hai)(hai)(hai)捎帶”業務突破5.8萬標箱(xiang)。

作為內外(wai)(wai)貿一體化改革的有力舉措，外(wai)(wai)資班輪(lun)船公司“沿海捎帶”業務于(yu)2022年(nian)5月率先在上海洋山港試(shi)點(dian)。據馬士基船公司介紹，采用“沿海捎帶”模式后(hou)，貨物(wu)(wu)在途(tu)時間減少(shao)7至20天(tian)。目前，該公司已有66艘船舶、4條航線開展此(ci)項(xiang)業務，并(bing)計劃將部分從新加坡、韓國釜山等地中轉(zhuan)的貨物(wu)(wu)逐(zhu)步轉(zhuan)移到上海中轉(zhuan)。

《措(cuo)施(shi)》提(ti)出，加強與(yu)境(jing)外港口(kou)跨境(jing)運(yun)輸(shu)合(he)作，鼓勵(li)航運(yun)企業(ye)基于市場化原則(ze)拓展內外貿貨(huo)物(wu)跨境(jing)運(yun)輸(shu)業(ye)務范(fan)圍。海(hai)關(guan)總署(shu)相關(guan)負(fu)責(ze)人表示，無論是(shi)內貿企業(ye)“走(zou)出去”，還是(shi)外貿企業(ye)“轉內銷”，都(dou)需(xu)要(yao)(yao)好的渠道平臺和針對性舉措(cuo)。要(yao)(yao)積極支持加快(kuai)發展沿海(hai)和內河港口(kou)鐵水聯運(yun)，支持符(fu)合(he)條件的企業(ye)開展內外貿集裝箱同船(chuan)運(yun)輸(shu)，提(ti)升物(wu)流(liu)便利性，為(wei)內外貿一體化發展營造良好發展環境(jing)。

前不久，上(shang)海(hai)港(gang)首批(pi)“鐵水多式聯運(yun)”過境貨物由上(shang)海(hai)外(wai)高橋(qiao)港(gang)區四期碼頭順利出運(yun)。該批(pi)來(lai)自哈薩克斯坦的300余噸鋅錠乘中歐班列(lie)自阿(a)拉山口(kou)入境運(yun)至(zhi)連云(yun)港(gang)港(gang)，換裝(zhuang)海(hai)運(yun)集(ji)裝(zhuang)箱后由連云(yun)港(gang)港(gang)連通上(shang)海(hai)港(gang)的港(gang)際快線“連申快航”，運(yun)至(zhi)上(shang)海(hai)外(wai)高橋(qiao)港(gang)區，后續(xu)將轉國際航線船舶運(yun)往泰國林查班港(gang)。

上海相(xiang)關部門加(jia)強港口(kou)跨(kua)境運輸合(he)作，實現了(le)鐵(tie)路、港口(kou)、內河等(deng)資源鐵(tie)路和水路高效聯(lian)合(he)，提(ti)升內外(wai)聯(lian)通(tong)物流網絡，為企業(ye)提(ti)供(gong)性(xing)價比更高的運輸方式、航線及多式聯(lian)運產品。

加大重點(dian)領(ling)域改(gai)革創新力度

近日，在辦結通關手續后，山東煙臺(tai)鐵(tie)中寶鋼(gang)鐵(tie)加工有限公司生產制造的樁(zhuang)腿主弦管順利(li)裝(zhuang)船出口海外市場。

“雖然之前(qian)的產(chan)(chan)品作為零部件也隨著鉆井平(ping)臺(tai)、特(te)種船(chuan)舶(bo)等(deng)一起出口(kou)海外，但當我們嘗試獨立開(kai)展外貿業務時，發現還是不太容易(yi)。”該(gai)公司副(fu)總(zong)經(jing)理(li)曲(qu)曉群(qun)說，為了(le)走穩(wen)出口(kou)“第一步”，企(qi)業選擇從加工貿易(yi)方式(shi)入(ru)手。青島海關(guan)所屬煙臺(tai)海關(guan)提前(qian)了(le)解企(qi)業原材(cai)料(liao)進口(kou)計劃(hua)，保障企(qi)業進口(kou)設備物資快(kuai)速驗放(fang)，同時指導企(qi)業辦理(li)《區域全(quan)面經(jing)濟伙伴關(guan)系協(xie)定(ding)》（RCEP）原產(chan)(chan)地證書，減(jian)免進口(kou)原材(cai)料(liao)關(guan)稅，降低生(sheng)產(chan)(chan)成本。2023年前(qian)11個月(yue)，企(qi)業進出口(kou)總(zong)值超過7億元，同比(bi)增長(chang)1.8倍。

《措施》提出，推動高(gao)質(zhi)量實施RCEP等(deng)自由貿(mao)(mao)易(yi)協定，拓(tuo)展(zhan)企業的國際發(fa)展(zhan)空間。海關總署(shu)相關負責人(ren)表示，要在促進內外(wai)貿(mao)(mao)市(shi)(shi)場渠道對接上(shang)下功夫，持(chi)(chi)續推進加工貿(mao)(mao)易(yi)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)、跨境(jing)電商海關監管綜合改革措施落地見效，支持(chi)(chi)市(shi)(shi)場采購、保稅(shui)維修等(deng)新(xin)業態發(fa)展(zhan)。

綜合(he)保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)作(zuo)為對內對外(wai)雙向開(kai)放(fang)(fang)并(bing)重的經濟功能區(qu)(qu)(qu)，對暢通國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環、加快內外(wai)貿一(yi)體化(hua)發展起到重要作(zuo)用。《措施》提出，更好(hao)發揮(hui)自由貿易試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)、國(guo)家級新區(qu)(qu)(qu)、國(guo)家級經濟技術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)、綜合(he)保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)等開(kai)放(fang)(fang)平臺示(shi)范(fan)引領(ling)作(zuo)用，鼓勵加大內外(wai)貿一(yi)體化(hua)相(xiang)關改革創新力度。

在山(shan)東(dong)威海綜合保稅區的(de)(de)日月(yue)新(xin)(xin)半(ban)導體（威海）有限公司(si)生產車間，加(jia)工(gong)好的(de)(de)晶(jing)體管走下(xia)生產線，隨(sui)即被(bei)打(da)包裝箱，按“委托(tuo)加(jia)工(gong)”模式送(song)往國內新(xin)(xin)能源汽車制造企業。2023年，該公司(si)“委托(tuo)加(jia)工(gong)”模式下(xia)進出口值超20億元，同比(bi)增長(chang)超四成。

近年來，隨著(zhu)國(guo)內(nei)外市(shi)場變化，綜合保稅(shui)區內(nei)企業希望發(fa)揮剩余(yu)產能(neng)、承接(jie)國(guo)內(nei)生(sheng)產。海關總(zong)署發(fa)布《關于支持綜合保稅(shui)區內(nei)企業承接(jie)境內(nei)（區外）企業委托加(jia)工業務的公告》，為企業利(li)用國(guo)內(nei)外生(sheng)產資源(yuan)、拓展國(guo)際國(guo)內(nei)兩個市(shi)場提(ti)供便利(li)。

專家表示，各地方各部門要(yao)多措并舉、強化協同、加(jia)快創新，持續促(cu)進內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)規(gui)則制度(du)銜接融(rong)合(he)、服務內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)市(shi)場(chang)渠道對(dui)接、優化內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一體化發展環境，加(jia)快重點領域內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)融(rong)合(he)發展，助力企業深耕國內(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)、開拓國際市(shi)場(chang)，推(tui)動外(wai)貿(mao)提質增(zeng)效。

消息來源于：人民日報